社区是城市治理体系的基本单元。地处晋西北的河曲县，县城常住人口6.55万，达全县总人口的52.4%，城区人口的快速聚集使得居民诉求多元，矛盾多、管理难等问题日益凸显。

巧用党建“金钥匙”，打开社区治理“千把锁”，在河曲，一幅城市基层治理的生动画卷在西口故里徐徐展开，居民的融融笑脸则讲述着一个个幸福的故事。

整体谋划 夯实治理根基

(资料图片仅供参考)

“前些年啊，我们工作人员入户不是敲不开门，就是连个好脸色也见不到。”在社区工作十多年的张大姐感慨：“人员少、工资少、年龄大，阵地不固定，做工作像打游击，居民也不认可……”

如何破题开局？

“我们整体谋划党建引领城市基层治理，理顺党组织五级联动体系，下大力气加强人员力量、场所阵地、经费保障三个关键。”县委常委、组织部长范永林介绍，通过“一理顺三加强”夯实基层治理根基。

实践证明，决心大、力度大，变化也大。

科学规划，13个社区整合为10个，167个小区整合为100个；从管理体制入手，构建起“镇党委—社区大党委—网格党总支—小区党支部—楼栋党小组”五级组织体系；推行“社区大党委”制，把驻区单位、社区警务室、两新组织、小区业委会、物业公司的党员负责人吸收为兼职委员；县、镇、社区、小区四级建立区域化党建工作联席会议制度，保证全县上下协调联动、条块双向用力。区域统筹、多方联动、各领域融合的城市基层大党建格局初步形成。

经过社区“两委”换届，10名社区党组织书记全部“一肩挑”兼任居委会主任，平均年龄41.3岁，“两委”班子成员大专以上学历占66.7%，“年龄降下来，学历提上去”。

河曲还在全市率先面向社会公开招聘，一次性招聘35岁以下、大专学历以上社区工作者40名，配备专职网格员37名、公益岗位人员40名、政府购买服务型社区工作者13名，社区工作力量达187人，常态化开展培训实训，一支年龄梯次结构合理、专业化程度高，有活力、有激情的社区工作者队伍在短时间内集结完成。

为了激发工作热情，解决后顾之忧，河曲县实行社区工作者“三岗十八级”薪酬体系，并缴纳“五险”，并同步加大经费保障力度。

“现在到社区办事、活动都很方便，步行超不过15分钟，唱歌跳舞、写字画画……都有场地，到社区就好像回了自己家一样！”树林子社区李大妈逢人就说。

近年来，河曲推进社区党组织标准化、规范化建设，县里统筹协调办公用房用于社区阵地建设，按照“6个方面、45个有”标准，硬件设施配备齐全，功能设置到位。

“一社区一特色” 打造党建品牌

“打竹板，笑弯腰，夸夸社区新面貌；党建引领有一套，文化活动好热闹......”惠通社区文化活动中心里，居民自编自演的快板节目赢得了观众的满堂喝彩。

“我们把服务群众作为城市基层党建创新的出发点和落脚点，以居民需求为导向，精心设计‘一社区一特色’党建品牌，让社区居民享受越来越多的幸福与欢乐。”西口镇党委书记任常青说。

今年以来，从每个社区自身社情出发，让党建品牌设计有内涵，比如树林子社区老人多，围绕老有所为、老有所乐，打造“红色树林、银发生辉”品牌；东兴社区群众文化活动基础好，打造“东兴福地、文化惠民1+N”品牌；幸福社区是移民搬迁社区，就业需求大，打造“幸福之源、助力就业”品牌……西口镇分管社区工作的负责人周继雄谈起品牌设计的思路如数家珍。

“过去我们这些居家老人想学点兴趣爱好，苦于没有场所，也没有人教，现在可好啦，老龄大学来到了家门口！”河曲县“西口情”社区老龄大学正式创办，12名退休党员干部分别选聘为校长、专业教师，每个社区设立老龄大学教学点，根据社区老人兴趣和需求，开设国画、书法、舞蹈、剪纸等8类系列课程，850余名老人参与学习交流。

小区治理 打造最温馨港湾

教育小区的住户仅有264户，规模不大，却成了全县的“明星”小区。

“老干部杜安旺义务当了十几年的小区‘红管家’，去年在小区选举中全票当选支部书记，他带领支部班子、业委会引进物业公司，小区面貌变化很大，非常受居民欢迎。”文笔塔社区党委书记陈霖介绍说。

杜安旺是老干部、老党员，也是发挥优势、积极参与小区治理的典型代表。目前，全县直接参与城市基层治理的老干部老党员达217人，有“五老调解队”调解邻里矛盾，有“银龄宣讲团”开展家教家风宣讲活动，在老干部、老党员的带动下，小区党员、居民自觉参与融入，凝聚力明显增强。

在滨河社区党群服务中心，一面“微心愿”墙格外显眼：“我希望老师指导高考志愿填报”“我需要了解大病报销政策”；在职党员进社区报到后，“领心愿”有针对性地提供服务，被称为“菜单服务”。截至目前，党员已认领居民“微心愿”520多个，办实事1252件，累计服务群众17000余人次。

河曲县将3709名党员分为在职党员、退休党员、居民党员、流动党员4类，建立小区党员星级积分制，分类管理。党员带动形成“雁阵”效应，一支750多人的居民志愿服务队伍很快组建起来，各小区都有“红马甲”活跃的身影。

“过去很多三无小区，物业懒得管、居民不服管、职能部门很难管，居民意见大、矛盾多，我们探索创建红色物业，社区与物业党建联建，难题一步步得到破解。”树林子社区党委书记张翠丽说。

解决“三无”小区，河曲县采取“三步走”工作法：严格标准程序，实现小区业委会或物管会全覆盖，成为居民的“发声代言”人；县物业行业党委指导物业企业创建“红色物业”，社区与物业党组织交叉任职；健全机制，构建以小区党支部为统领，业委会、物业公司和全体业主参与的小区议事模式，“有事来叨啦”“周末话吧”等议事平台越来越发挥出作用。

社区工作连着千家万户，小区是社区治理体系的神经末梢。河曲县以党建引领解锁小区幸福密码，让和谐有爱照亮基层治理之路。（张琳）

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